龙永图，1943年5月出生于湖南长沙，中国复关及入世谈判代表团第四任也是最后一任团长、首席代表。2001年11月10日，世界贸易组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈举行，审议中国入世的议题仅仅用了8分钟，但这8分钟承载的却是中国入世长达15年的坎坷和努力。

　　1977年9月，34岁的龙永图成为中国驻联合国代表团的一员。在他看来，中国真正加入世界大家庭的破冰之举，就是从单向付出、无偿援助他国，到打开心结、愿意接受国际援助。

   龙永图：“当时我国的政策是，绝对不接受外国援助，包括联合国援助，而我分管的工作正好是联合国向全世界100多个国家提供援助。当时只有中国不接受援助，人家都觉得挺怪的，有点自我孤立的感觉。所以我们不断向国内报材料，讲接受联合国援助并不是接受一种施舍，而是国际合作的一个组成部分。十一届三中全会后没多久，国内就派了一个代表团来纽约，原来根据三中全会的精神，中国决定要接受联合国的援助了。”

　　要打开国门、进一步融入世界经济，公平的贸易环境必不可少，但当时的中国，因为没有加入《关税与贸易总协定》，出口屡屡受限，尤其是占到出口总额30%的纺织品，总是得不到相应的配额。

　　其实早在20世纪70年代，关贸总协定就曾伸出橄榄枝邀请中国加入，但当时我国认为那是“富人俱乐部”，决定暂不加入，以后视情况发展再定。没想到这一等，再想复关，已不是一件容易的事。

　　谈判，一开始是为了“平等”

　　1992年，龙永图调回当时的外经贸部后，开始了漫漫10年的复关、入世谈判之路，并于1997年被任命为中国加入世贸组织首席谈判代表。参加谈判的代表团由原国家计委、经贸委、农业部、信息产业部等各部门联合组成。据他回忆，谈判，一开始就是为了“平等”，要“争口气”。

龙永图在办公室接受记者采访 

   龙永图：“我们当年为什么用那么大的精力、耐力去坚持15年的谈判？就是因为我们有这样一种信念——中国必须成为全世界大家庭中平等的一员。当时的关贸总协定到后来的世界贸易组织，100多个国家都是成员，为什么中国作为一个大国被排斥在外？对于中国作为观察员，这一点我耿耿于怀，所以坚持了很多年就是要争取中国在世界大家庭中平等的地位。”

　　和大多数国家比，中国的复关、入世之路更为漫长。1992年之前，为证明是“市场经济”的经贸体制，中国接受了5年多的审查。龙永图说，“15年的谈判，也是中国宣传市场经济和对外开放的15年”。这种“宣传”，既是对外，也是对内。国内要放开外贸经营权，也曾阻力重重。

   龙永图：“外贸经营权的问题拖了好多年。中国那么大的国家，就一二百个外贸公司垄断，很多人很享受这个权利，用各种借口拒绝放弃外贸经营权的审批。他们认为一审批就乱了，都可以搞外贸了，中国的形象不就完了吗？可世贸组织就是搞自由贸易的，很重要的一条就是放开外贸经营权，让所有企业都有外贸经营的权利。这样，我们只好放开了。”

　　冒险申请“一对一”谈判

　　关税谈判涉及6000多个税号，要一个产品一个产品地谈、一个国家一个国家地谈，首先要面对的是美国。美国是进口大国，市场最大，声音也最为响亮。谈判前前后后历经6年，受中美关系影响，几度中断，又几度重启。

　　对外谈判，龙永图负责进攻；而面对国内各部门、各行业的自我保护，他又得防守。不少人对“对外开放”有顾虑，生怕国外产品降税对相关行业造成“冲击”。汽车、农业、电信、金融……谈判每推进一步，都举步维艰，龙永图甚至不得已申请小范围“一对一”谈判。

       龙永图：“对外交往中，有一个不成文的规矩，就是谈判要有第三者参加。但是由于贸易谈判太特殊了，有时在第三者参加的情况下，对方就不愿意交底。因为对方也是一个庞大的官僚机构，美方谈判代表谈的时候也会顾及农业部什么反应、司法部什么反应，所以他就会讲一些大道理，表现强硬。但实际上在‘一对一’谈判中，他也是从全局考虑美国利益，会做一些让步，比如牺牲制造业的利益保全农业上的利益。他也有一个舍车马保将帅、平衡的问题。这种平衡只有在‘一对一’的情况下才会和你去讲。”

　　1999年，最后时刻，龙永图把手上的牌全部打掉，没有权利再作让步。11月15日上午9点30分，时任国务院总理朱镕基出现在外经贸部，亲自上场谈判，在最后7个问题中的3个问题上做出让步，美方代表巴尔舍夫斯基随后做出回应，中美达成协议。

　　中国入世，美国一点都没吃亏

　　2001年9月的日内瓦会议上，中国入世协议500多页文件，每通过一条主席敲锤一次。龙永图说“当时我的心脏简直受不了”，他终于完成了国家交给的使命。3个月后，中国加入世界贸易组织，成为第143个成员国。中国经济实现了历史性转变。

2001年11月10日，在多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议以全体协商一致的方式，审议并通过了中国加入世贸组织的决定。中国代表团副团长、外经贸部首席谈判代表龙永图（右一）及其他代表团成员鼓掌庆贺（中国影像门户供图）

   记者：“我们是一开始就想好的‘以开放促改革’，还是逐步、慢慢地明白开放的好处？”

   龙永图：“应该是慢慢明白了，开放不是孤立的，它是中国改革很重要的组成部分。外国一些政治家包括特朗普说美国因为中国入世吃亏了，实际上从贸易条件来讲他们一点都没吃亏，关键是中国处在一个改革的历史进程中，是中国加入世界贸易组织的条款激发了中国内在的活力，解放了国内的生产力。中国的发展充分享受了改革的红利，而改革的红利又来自开放的红利。”

　　那一天，龙永图坐在嘉宾席上

2004年4月24日上午9时，博鳌亚洲论坛2004年年会在海南博鳌举行开幕式 新华社记者姜恩宇摄（中国影像门户供图）

　　16年后的今天，中国对世界经济增长贡献率连续多年超过30%，进出口额从当年的几千亿美元提高到4万亿美元，是全球货物贸易第一大国，也是120多个国家和地区最大的贸易伙伴。2700多万家民营企业生机勃勃，成为进出口的重要支撑力量。在多边贸易体制遭遇挑战的时候，中国依然高举贸易投资自由化旗帜，龙永图说，那是因为我们曾从开放中受益，更加珍惜和期盼“双赢”“共赢”的世界。

　　2003年到2010年，龙永图担任博鳌亚洲论坛理事、秘书长。2018年博鳌亚洲论坛上，习近平总书记再一次向世界展现了中国扩大开放的决心。

   习近平：“对外开放是我国长期坚持的基本国策，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。这是中国基于发展需要作出的战略抉择，同时也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。”

　　那一天，龙永图坐在嘉宾席上。

（来源：中央纪委国家监委网站）