一是以改革激发市场活力，让百姓更好地分享发展红利。全面深化改革，必须让老百姓感受到改革带来的实实在在的变化。当前，发展不快、发展不优仍是渭南最大的实际，资源型产业比重较大、城镇化率偏低、第三产业发展滞后依然是制约渭南赶超跨越、攻坚转型的最大障碍，推动渭南科学发展、加快发展的关键在于用好市场这只“无形的手”，用市场调节的手段优化资源配置，不断提高生产力，为更多市场主体“松绑”，激发全社会的创造力。长期以来我们对企业带有一种“管”的心态，登记注册门槛过高、手续繁杂、互为前置、效率低下等问题十分突出。为此，我们必须按照《决定》中“使市场在资源配置中起决定性作用”的要求，一方面通过深化国有资产管理体制改革，加快国资与产业联动调整，促进资源、资产、资本、资金良性循环；鼓励支持非公经济发展，通过强化财政税收政策支持力度，加快去行政化和从一般性竞争领域退出步伐，保证市场主体公开、公正和公平地获得市场信息和市场机遇。另一方面不断降低企业注册门槛，取消不必要的审批，为企业松绑，把事前审批转变为事后监督，引导和鼓励更多群众主动积极地创业，以创业带动就业，以就业促进增收。截至2013年底，全市个体工商户累计达到13.8万户，较2012年底净增2.07万户，注册资金2027亿元，比2012年底净增82.5亿元。这些实实在在的变化不仅有利于经济转型发展，更有利于百姓更好地分享改革“红利”，让广大群众都能利用改革的便利得到应有收益。
二是以改革促进政府职能转变，更好地服务群众。多年来，群众对政府服务最不满的就是“话难说、事难办”，政府扮演的角色不是“服务者”而是“管理者”，这种角色的“越位”与“错位”，正是通过改革促进政府职能转变的关键所在。近年来，渭南一直致力于转变政府职能，2012年以来共向县（市、区）下放简政放权事项714项，其中取消、下放审批事项141项，向社会中介组织转移职能49项，全市已登记社会组织1468家，市级社会组织243个，政府权力的“减法”换取了市场和社会活力的“加法”甚至“乘法”效应。但这还远远不够，我们还需进一步深化政府机构改革，使组织机构由传统的金字塔型向扁平型发展；简化工作流程，方便群众办事，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的数字化、智能化行政管理体制，让群众享受到方便快捷的公共服务。进一步推进政企、政事、政社分离，深化简政放权，通过市场准入的调整，最大限度地给各类市场主体“松绑”，不断培育壮大社会中介组织，积极推动部分政府职能向行业协会等社会组织进行转移委托，让社会组织在提供公共服务、参与社会管理上发挥更大地作用，真正实现从“管理型政府”向“服务型政府”转变。
三是以改革保障和改善民生，让群众得到更多实惠。促进社会公平正义、增进人民福祉，是全面深化改革的出发点和落脚点。民生领域的改革要筑牢底线，量入为出，协同推进，避免民生政策的“错配”，更多地运用市场优化配置资源的办法保障和改善民生。紧紧抓住增加城乡居民收入这个核心，健全城乡居民收入增长和分配机制，把劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业结合起来，让所有劳动者都能通过自己的努力得到应有收益。紧紧抓住健全社会保障体系这个基本，健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度，推进各项社保制度真正实现城乡对接、区域衔接，加快保障性住房建设，探索以房养老新模式，让群众享受到更直接更便利更有效的公共服务。紧紧抓住城乡一体化发展这个关键，加强规划引导，完善城镇体系，加快城镇化进程，积极构建现代农业经营体系，保障农民各项财产权利，着力推进新型城镇化和农业现代化同步发展，实现城乡共同繁荣。紧紧抓住教育和医疗卫生体制改革这个重点，大力改善办学条件，优化教育资源配置，加快推进教育公平，促进教育均衡发展；加快建立疾病应急救助制度，深化公立医院改革，大力发展私立医疗机构，筑牢群众看病就医安全网。紧紧抓住加快生态文明建设这个重点，突出抓好治水和绿化两件大事，下决心治理好空气污染、提高水质、美化环境，让老百姓生活在蓝天绿水之间。
四是以改革促进作风持续改善，更加密切同群众的联系。人民是改革的主体，失去群众的支持与拥护，改革事业难以为继，经济社会发展将止步不前。无论何时，只有把群众路线这个法宝用好，我们党才能一路攻坚克难、发展壮大，不断将改革引向深入。渭南作为第二批开展党的群众路线教育实践活动单位，重点要围绕建立转变作风长效机制，把整改落实与深化改革结合起来，在“实”上下工夫，在“改”上做文章，在“转”上见成效，继续开展好“职业道德、岗位职责、纪律作风”大整顿再排查活动，坚持不落实案例分析导向，在巩固提高中继续做好“当好标杆，向我看齐”讲做评活动，始终保持同群众的血肉联系和鱼水深情。要在建章立制不断探索，建立健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度；改革会议公文制度，带头减少会议和文件，着力改进会风文风；严格贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，健全更加严格的财务预算、核准和审计制度，严格控制“三公”经费支出，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题，通过制度约束让好的作风得到弘扬、让不良作风得到有效遏制，真正把密切联系群众的成果转化为改进作风的长效机制，转化为加快发展的科学决策。（渭南日报）
