知法犯法铤而走险 ――浙江省台州市路桥区公证处原主任汤建中违纪违法案...-富平廉政网

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知法犯法铤而走险 ――浙江省台州市路桥区公证处原主任汤建中违纪违法案...

发布日期：2018年04月10日发布单位：富平廉政网来源：富平廉政网编辑： ssl 浏览：次

　 2013年11月底，浙江省台州市路桥区公证处原主任汤建中因挪用、贪污公款，被路桥区人民法院判处有期徒刑10年，并没收个人财产5万元。　　汤建中，一名从事法律工作的基层干部，在短短的6年多时间里，挪用公款132.6万元，侵吞公款220536.4元。他是知法懂法的行家里手，依仗对“规则”的熟知罔顾法纪、玩弄法律，最终玩火自焚、悔不当初。

曹琳琳毕传国漫画　　收入日益增长，他心里却仍不平衡 　　汤建中是一名术业有专攻的法律专业人才。1988年，他进入浙江省台州市路桥区司法局工作。由于专业过硬、踏实可靠，他没几年便被提拔为司法局公证处主任。公证处的财务、人事、业务拓展等事项都由他一人说了算。　　2002年，路桥区公证处由行政机关改为自收自支的事业单位，实行绩效工资。改制之初，公证处的工资水平并不高。对此，汤建中颇下功夫，努力拓展业务，该公证处的业务范围不断扩大，事业蒸蒸日上，职工工资收入也水涨船高。　　然而，汤建中依然觉得不满足。　　“业务的增长与收入的上升还是不成比例。和其他地方公证处主任的收入相比，自己的收入还是略显寒酸。”案发后，汤建中这样分析当初将要滑向深渊的犯罪心理。欲望的膨胀让汤建中的意志开始松动。　　凭着对业务的熟知，汤建中暗暗寻找着能带给他可乘之机的业务漏洞。　　当时，公证处有3个账户，一个是基本账户，主要用来缴税、发放工资；一个是一般账户，主要用来收取业务费；还有一个是提存账户，专门用于提存业务。前两个是需要入账审计的基本账户，而提存账户则不需要入账。　　汤建中等来了机会。2006年5月，公证处办理了一项公证费为6.6万元的业务。思索良久，他迈出了危险的第一步。　　汤建中让当事人把本应汇到公证处基本账户的公证费汇入提存账户，开具发票时，他将发票联的金额写成真实金额，但记账联和存根联则写成当时在办的另一项小额公证业务。随后，身为主任的汤建中，利用职权向出纳借出了支票、公章和印鉴。自己操作、不用入账、没有银行对账凭证，汤建中轻而易举地将提存账户中的资金转到了自己的个人账户。整个过程中，公证处财务人员完全不知晓曾经有一笔6.6万元的公证费进出过公证处的账户。汤建中办得非常“专业”。　　此后，汤建中变得越发大胆。以同样方式，汤建中分别于2007年1月和2007年4月，非法占有公证处公证费5.9万元和9.32万元。　　汤建中对“大钱”能贪就贪，对“小钱”也没放过。2012年5月，公证处注销提存账户，账户里的2636.4元存款利息，汤建中毫不客气地将其收入私囊。　　炒股越陷越深，变卖房产“补窟窿” 　　提存业务是公证机关依照法定条件和程序，对交付的提存物进行寄托、保管，并在条件成熟时交付债权人或其他受益人的业务。　　汤建中对提存业务相当了解，他知道提存款一般最少有3、4个月的领取周期，只要在当事人提款时将钱还上，挪用该款项一事便能瞒天过海，神鬼不知。2007年，股市大盘持续上涨，形势比较好，思想“活泛”的汤建中又动起了脑筋，他想将公证处的提存款“借”出炒股获利。　　2007年7月，汤建中挪用公证处的提存款77.6万元用于炒权证。谁知这笔钱投入权证市场后，行情急转直下，他的发财梦很快破灭。眼看着当事人提存款领取期限将近，汤建中着急了，他顾不得考虑后果，急忙将公证处基本账户里的20万元“借”出补仓，想要挽回经济损失。然而，无情的股市非但没有让他“咸鱼翻身”，反而让他陷入更深的漩涡。股票一再被套，他投入越多，就亏得越多。此时，提存业务的当事人催要提存款。无奈之下，汤建中又从出纳处拿来支票、公章和印鉴，把基本账户中的77.6万元转给了当事人。事情暂时被他遮掩过去。　　为了掩人耳目，每到月底，汤建中自己到银行打印公证处基本账户的对账单，在办公室按照银行对账单格式重新编造后再交给财务人员入账。可纸终究包不住火，“窟窿”越来越大，汤建中坐卧不安。2008年7月，汤建中干脆变卖了家中房产，才将挪用的“窟窿”补上。　　自己辛辛苦苦挣的钱就这样打水漂了，汤建中一万个不甘心。他暗暗下定决心，下次入市一定要找准机会，无论如何也要把亏的钱再赚回来。　　2009年4月，汤建中故技重施，挪用提存款35万元，其中24万元用于个人炒股，11万元用于其他个人开支。　　纸包不住火，他最终选择了投案自首 　　2013年7月，路桥区审计局在对路桥区公证处进行审计的过程中，发现公证处2012年7月之前对提存款收支从未进行入账式有效管理。同时，在相当长的时间里，公证处的银行印鉴及支票全部由汤建中一人管理，严重违反了财务管理相关规定。于是，审计局多次找公证处相关人员进行询问调查。　　随着审计工作的深入，汤建中知道事情就要暴露了。一开始他还心存侥幸，以为账目繁多，自己贪污、挪用的事未必能被发现，可几次谈话下来，他的心理防线彻底崩塌了。　　汤建中鼓起勇气向妻子坦白了自己的罪行。“要不去自首吧，还能请求宽大处理。”得知实情的妻子哭红了眼睛。　　在几番心理挣扎后，2013年8月12日，汤建中最终选择了向路桥区纪委自首。随后，他被区纪委移送至司法机关。　　2013年底，路桥区检察院以涉嫌贪污罪、挪用公款罪对汤建中提起公诉。检方指控，汤建中身为国家工作人员，利用职务之便，3次挪用公款共计132.6万元，4次侵吞公共财物共计220536.4元。最终，路桥区人民法院以贪污罪判处其有期徒刑8年并处没收财产5万元，以挪用公款罪判处其有期徒刑4年，决定执行有期徒刑10年，并没收个人财产5万元。　　汤建中后悔了。“儿子正面临高考，无法在他人生最重要的时刻陪伴他，我十分愧疚。”想到家人，汤建中心里一阵酸楚。在看守所，汤建中认真反思了自己的犯罪行为，特别对给公证处的公信力及形象造成严重破坏一事，表达了深深的悔意。　　然而，人生没有彩排，一切为时已晚。（翟思德谢一岚许静红）　　短评：知法更当畏权 　　汤建中从事法律工作15年，他谙熟法律，却以身试法，利用职务便利，多次挪用、贪污公款。尽管汤建中的作案手段并不高明，但他还是凭着业务规则的“精通”铤而走险，屡试不爽。一个懂法知法者的犯法行为，带给我们深深的警示。　　自律不严、贪欲泛滥、知法犯法，是其犯罪的主观成因。汤建中认为公证处实行企业化管理，大小事情又是自己说了算，从中拿点钱没关系；觉得自己身处领导岗位，无人监管，心存侥幸，觉得不可能有人能查到他；过度沉迷炒股打开了其贪欲的闸门，赌徒心态使他将法律抛至脑后，最终滑向深渊。　　一把手权力缺乏制约和监督，财务管理松散混乱，是其犯罪的客观成因。作为司法局下属一个独立的事业单位，司法局只是名义上对公证处进行管理。而在公证处内部，除2名正式员工外，其余职工全是临时聘用的合同工，面对权力相对集中的一把手，难以实现有效监管。监督的真空造成汤建中大权独揽、无人过问。表面上看，公证处设有专门的财务人员，但当身为主任的汤建中要求将支票、公章和印鉴交给他时，出纳却只能按其要求听命。一把手权力“真空”，加上松散混乱的账务管理，为汤建中挪用公款、贪污提供了可乘之机。　　事实再次证明，“失去监督的权力必然导致腐败”。因此，加强管人用人的机制和制度建设，改变一些地方和一些部门将权力运用、公平正义建立在对“人”自觉性的信任之上的做法至关重要。对此，党委机关要会“引导”，纪检监察部门要严肃“惩戒”，组织部门要善于“激励”，同心协力加强基层建设，确保党员干部能干事、不出事。（小编）　　此案法条链接 　　《刑法》第三百八十四条　　国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。　　《刑法》第六十七条　　犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

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