在县委十八届三次全体会议上的讲话
县委常委、县纪委书记 景军荣
2017年7月30日
同志们：
根据会议安排，我就作风建设年主题活动讲三点意见。
一、活动开展情况
主要取得三方面成效：
一是纪律作风有所好转。上下班纪律不断严明，迟到早退、上班中途溜号、玩游戏等问题明显减少。推行“一线工作法”，各级领导干部身先士卒、以上率下，围绕“双十工程”、脱贫攻坚、“四城联创”、征地拆迁等重点工作，协调矛盾、化解难题，言必行、行必果，敢于负责、敢于担当，盯住不放、一抓到底的作风正在形成。
二是工作效能有所提升。大多数承担重点工程、扶贫攻坚、财税收入、美丽乡村建设、招商引资任务的镇（街道）、部门，基本实现时间任务“双过半”。针对县、镇机关特别是窗口单位和服务行业存在的门难进、脸难看、事难办现象，进一步简化办事程序，提高行政效率，对52家窗口单位285项行政审批及服务事项进行“三减一提”（减环节、减材料、减时限，提高行政审批效率），优化流程244项，审批手续不断“瘦身”。推行容缺受理、首问负责、一次性告知等制度，办理时限分别由原来法定的20个工作日压缩到15个工作日、原10个工作日压缩到3个工作日，切实方便了群众，反响良好。
三是群众观念有所增强。全县各级党组织都能把“为民、利民、便民”作为工作的出发点和落脚点，从抓好主业主责入手，切实为群众办实事、办好事。县便民服务中心窗口单位进驻率达到60%以上，群众办事更加便捷。县纪委、监察局围绕中心、服务大局，强化执纪监督，助力追赶超越。先后查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题72件，给予党政纪处分90人，挽回经济损失174万元；查处扶贫、环保、市场秩序领域问题103件，给予党政纪处分131人。各级党员干部践行群众路线、突出群众观念的自觉性进一步增强。
二、存在的问题
主要表现在六个方面：
一是政治站位不高。有的干部，特别是领导干部对在富平贯彻落实“四个意识”认识不深刻、理解不透彻，对县十八次党代会提出的补齐“四个短板”、坚守“四条底线”认识不深刻、理解不透彻，没有把加强作风建设、推进追赶超越放到讲政治、顾大局的高度去把握。不少单位领导干部政治意识、大局意识不强，对抓作风建设的重要性和紧迫性认识不足、重视不够，总以业务工作忙、平时事务多为由，在抓作风建设上投入的时间和精力严重不足，没有真正把思想和行动统一到县委对于作风建设年主题活动的总体部署和具体要求上来，认识不到“人人都是富平形象、一举一动都是富平形象、一言一行都是富平形象、一草一木都是富平形象、一砖一瓦都是富平形象”，导致本辖区、本单位、本系统整体上抓作风建设行动迟缓、措施不力、推进滞后。体现在工作上，“双十工程”推进不力，进展缓慢，半年几个主要经济指标滞后，和富平应有的地位严重不符。
二是干事氛围不浓。当前，富平正处于爬坡过坎、追赶超越的关键阶段，实现县十八次党代会作出的“与全国全省同步迈入小康社会”的战略部署，靠的是励精图治、埋头苦干。有的党员干部不认真学习追赶超越政策，不深入思考新问题，不聚焦主业主责，满足现状，得过且过，“当一天和尚撞一天钟”；有的因循守旧，消极应付，精神萎靡不振，工作按部就班，习惯于搬书上的、讲文件上的；有的身为“一把手”，不吃凉粉占板凳，不能正确领会和认真贯彻县委、县政府决策部署，谋划和推动工作的能力令人失望，总是领任务快、干工作慢，工作中拨一下、动一下，不拨不动、拨而慢动，甚至还有极个别拨而不动。在今年工作相对较多、压力相对较大的情况下，个别领导不是积极想方设法推进工作，而是找借口、发牢骚，说怪话。还有的领导干部是只会喊破喉咙说“给我冲”，而很少甩开膀子说“跟我干”，在整个单位、行业、系统内部没有形成积极主动、争当一流的干事创业氛围。
三是工作方法欠缺。对抓点示范、以点带面，解剖麻雀、举一反三，抓住重点、深入调研等传统工作方法领会不透、运用不活；对发挥新媒体优势、采用大数据分析等新的工作方法懒于学习、不去掌握，导致本领不强、遇事便慌，紧急突发事件、网络舆情应对方面显得束手无策、处置乏力，甚至出了问题，还不以为然、我行我素。有的领导干部工作中一般号召多、具体措施少；安排部署多、督促落实少；不去亲力亲为，爱当甩手掌柜，缺乏“手塞进面盆”的担当精神；碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交。有的干部宗旨观念淡漠，对群众在感情上不尊重、行为上不理睬、行政上不作为；对反映问题置之不理，能推就推，能避就避；遇到困难和问题，总看领导怎么办，老等“一把手”表态，自己不积极想办法。比如，在脱贫攻坚工作中，不认真研究中省政策，不准确领会县委、县政府决策，不深入调研镇办情况，依葫芦画瓢，工作没特色、没亮点，一遇检查处处被动、步步被动。个别领导干部缺乏驾驭复杂局面、独挡一面的能力和勇气，工作畏葸不前，困难不敢面对，完全没有职业素养和岗位担当。
四是争先意识不强。有的干工作满足于低水平、一般化，“只求过得去、不求过得硬”，“见红旗就扛、见荣誉就争”的意识不强；有的工作无魄力、干事无激情，在岗不在状态、在位不谋发展；有的等、靠、要思想严重，不积极衔接汇报、策划项目，抓中心工作、项目推进、民生工程等拖拖拉拉，缺乏时间观念；有的在岗不履职、在位不尽责，“门好进了、脸好看了、事难办了”；有的遇到矛盾和问题既不主动协调解决，又不及时请示汇报，耽误时机、贻误发展；县上本身项目少、落地还很难，部门之间相互推诿扯皮，遇事不担当，不去抓落实；有的部门工作考评结果全市排名连续靠后，竟然脸挺得平平的，毫无紧迫感。
五是遵规守纪不严。有的干部不严格遵守工作制度，把单位当旅馆，把工作当休闲，上班迟到早退，来去自由，群众办事问不到门、找不到人；有的上班时间不在状态，要么串岗聊天，要么上网打游戏，纯粹是在混时间、混工作；有的不深入钻研政策法规和业务知识，政策模糊、底子不清，作决策拍脑袋，干工作凭经验，总是“涛声依旧”，重复着“昨天的故事”；有的不能严格要求自己，说话随性、工作随意、生活随便；在作风建设高压态势下，仍有个别干部吃拿卡要、刁难群众，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的对权力割舍不下，简政放权明放暗不放，前置审批仍然过多过繁；还有的领导干部不严格遵守和执行廉洁自律规定，利用手中职权，以配偶、子女、亲属的名义违规经商办企业，违规插手工程项目谋取不正当利益。
六是压力传导不够。刚才，明察暗访片中曝光的问题虽然表现形式各异，但是归根结底都是全面从严治党责任落实不到位造成的。通过平时检查、重点督查、受理来访、执纪审查等方式，我们发现，有的镇（街道）、部门全面从严治党主体责任、监督责任落实严重不到位，压力传导断崖式衰减，管党治党失之于宽、松、软，落实中央八项规定精神不力，依然存在午餐饮酒现象，依然存在公车私用现象，依然存在酒后驾车现象，依然存在乱发补助现象等。有的单位内部好人主义盛行、自由主义蔓延、热衷搞一团和气，党内政治生活不严肃、不经常，导致该发现的问题没有发现、该早纠正的没有纠正。有的还对发现的问题不报告、不处置、不整改、不问责，老想藏着掖着、惯着护着，将小事拖大、把大事拖炸。类似6?24安全生产、6?28信访接待、扶贫环保领域众多侵害群众利益事件，等等，本应可以避免，但都因作风不严，工作不实、不细，不提前安排，不亲自盯住落实，心慈手软，终酿大患，严重影响全县大局和群众生命安全，影响极其恶劣。尽管如此，一些单位主要负责同志至今仍然没有警醒，仍然没有认识到当前形势的严峻性和存在问题的严重性，没有把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上，而是重安排、轻检查，高高举起、轻轻放下，导致单位内部纪律松弛、问题层出不穷。
三、后半年工作安排
主要抓四个方面:
一要以上率下，争作表率。全县各级领导干部一定要充分发挥模范带头作用，要求别人做到的自己首先做到、要求别人不做的自己坚决不做。要作真抓实干的表率，坚持治事以勤、勤于落实，不能把工作停留在会议安排上，而要平时深学业务、常下基层、勤到一线、调查研究，撸起袖子加油干。要作敢于担当的表率，县委出台“三项机制”，就是为了进一步保护和激发干部干事创业、勇于担当的积极性和创造性。应该做的事，压力再大也要干；必须负的责，风险再大也要担。比如，解决脱贫攻坚、社会治理、土地问题、资金问题、项目如何落地问题，还有环保等这些瓶颈性问题，如果没有敢于担当的作风，这些问题就成了我们的包袱，久拖不决，必然制约发展。要作艰苦奋斗的表率，坚决纠正“四风”，严格遵守中央八项规定精神，反对贪图安逸，厉行勤俭节约，严控“三公”支出，把有限的资金用在经济社会发展和改善民生上。
二要精心谋事，推动落实。当前，富平面临千载难逢的历史机遇期，不进则退、慢进也是退。要有“功成不必在我”的意识，树立脚踏实地、务实重干的工作作风，千头万绪抓重点，轻重缓急抓落实，一个问题一个问题去解决，一个项目一个项目去推进，积极投身补齐“四个短板”、坚守“四条底线”的富平实践，以实际工作践行五大发展理念。要注重从岗位职责上强化抓落实的责任，领导干部要靠前指挥、事必问细，机关干部要忠于职守、用心干事，基层干部要扎根一线、直面矛盾，用坚定的信心、持久的恒心，把加快富平发展、推进追赶超越的工作一件件做好，始终做到干在实处、走在前列。要把作风建设与县委、县政府中心工作紧密结合起来，“双十工程”必须加速推进，脱贫攻坚、信访维稳、“四城联创”等重点工作要切实抓好，认认真真解决好关系群众切身利益的实际问题。抓作风建设，不是空喊口号，而是真真正正为群众解决几个具体问题，办成几件看得见、摸得着的实事。
三要突出重点，边查边改。全县各级各部门要围绕“四风”隐形变异问题，庸政懒政怠政问题，吃拿卡要、乱收费乱摊派问题，强买强卖、强揽工程、强行阻工等违法犯罪问题扎实开展专项整治，细化整治内容，建立整改台账，逐人逐事落实，实现提升理念、提升激情、提升效率的目标。要切实拿起批评与自我批评的武器，多从主观上深挖原因，多从领导角度总结教训，多从履职岗位上查找差距。这次活动，发现问题、整改提升是重点，各部门各单位在每个阶段都要坚持边查边改、立查立改，对存在的突出问题、管理中的漏洞和薄弱环节，尤其是群众反映强烈的热点问题，能解决的要尽快解决，易改易行的要立改立行。这次活动，必须硬碰硬、动真格、见实效，绝不能认认真真走过场，绝不能不痛不痒抓整改，绝不能不声不响就结束，必须紧盯具体人、具体事，对查摆问题专项整改，重点整改“四风”反弹回潮，工作“疲、慢、推、拖”和项目建设落地难等突出问题。县委作风办各督导组要提前介入，主动作为，对所督导单位、特别是领导干部问题整改不严不实的及时发现、督促整改，对各单位特别是涉及到审批岗位、窗口单位、基层单位存在的不作为、慢作为、乱作为问题一查到底、绝不姑息。县委作风办要选树一批正反典型，使全县学有榜样、行有所止；通过网上评议、语音寻呼、问卷调查等方式，广泛开展“作风面貌变没变”社会评议活动，评议结果排名靠后的，要酌情扣减年度考核分值。
四要严肃问责，形成震慑。岐山书记多次讲，动员千遍，不如问责一次。一方面，凡是这次作风建设年主题活动重视不够、行动迟缓、开展不力、成效不大的部门和单位，首先要对主要领导进行问责，县级部门找局长（主任），镇（街道）找党委（党工委）书记，不问任何理由，不讲任何条件，该谈话的谈话，该检讨的检讨，该处理的坚决处理。另一方面，对在作风建设年主题活动中顶风违纪或整改后再发生的问题，要从重从严处理，绝不姑息迁就，严格实施“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，包括党委主体责任和纪委监督责任，对典型问题要点名道姓通报曝光，浓厚不敢和知止的氛围，推动全面从严治党不断向纵深发展。
同时，通过活动开展，各单位要从实际出发，从管用出发，从长效出发，把活动开展过程中形成的好经验好作法，固化为行为自觉和制度规范，形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，巩固扩大活动成果，确保活动常态化，努力使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性和盲目性。这才是一个根本性的问题。
同志们，作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。
就讲这些，谢谢大家。
