近日，浙江省海宁市马桥街道正阳村勤胜组的组级公示栏上多了一份“组级收益分红方案”，方案详细陈述组级资金的用途、总数、分红等信息。村民陈雪妹认真比对分红方案后，在“组级收益分红确认单”上签字确认。

“以往，都是组长算好分红金额之后直接发给村民，大家对分红方式不甚了解。但这次明显不同。”正阳村干部章益介绍，依据《关于推行组级“微权力”规范运行的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》），分红方案前期征集了村小组、村民代表等多方意见，并进行为期一周的公示，以公开透明的方式确保每笔资金的管理使用都能明明白白。

村民小组是农村基层治理的最小单位，是建设美丽乡村、推动全面从严治党向基层延伸的关键一环。记者了解到，《指导意见》的出台是基于海宁市纪委监委长期实践与深入调研的成果。

海宁市纪委监委结合近年来信访举报、日常监督、审计移送的问题线索发现，部分村民小组组级资金、资产、工程管理运行不规范问题时有发生。有的村民小组不按规定管理使用组级资金，如丁桥镇万新村某组组长截留农户土地流转款；有的村组干部擅自处置组级资产或利用组级工程谋私利，如许村镇胜利村某组村民小组长利用管理工程的便利，收受施工方1万元。

严肃查处上述问题同时，为弄清组级“微权力”运行情况及潜藏的风险隐患，今年3月，海宁市纪委监委组织开展了专题调研。此次调研对象覆盖全市12个镇街，囊括了近年来涉及土地征迁、工程建设等项目的村组。“在一个半月的时间里，42名纪检监察干部组成14个调研小组，走村入户、座谈走访，梳理总结出组内财务管理薄弱、议事决策缺少标准、‘三资’管理不规范、监督不到位等问题6大类16个，廉政风险点4类40个。”市纪委监委党风政风监督室主任钱昊介绍。

坚持问题导向，这些调研成果为进一步规范组级“微权力”提供了着力点。今年4月，海宁市纪委监委联合市委组织部、市农业农村局、市民政局制定出台《指导意见》，通过明确完善组级事务议事流程、加强组级“三资”管理、深化组级事务公开、强化“微权力”监督4项重点工作，进一步厘清组级“微权力”边界。

“现在凡事都有流程可依，既方便我们正确履责，也能起到很好的约束作用，还能在解答村民疑问时‘有据可循’，推动工作顺利开展。”近几个月，海昌街道双喜村六组组长吴建兴切身体会到制度规范所带来的改变。

丁桥镇万新村村民顾有洪也说，“现在组里公开规范透明多了，我们老百姓放心了。”

“通过专项调研，对村民小组监管得到强化，群众的获得感在增加，基层信访举报量也有了明显下降。”海宁市纪委监委相关负责同志说，下一步将持续跟进监督《指导意见》在各村组的推行落地情况，并聚焦群众身边事、关心事，开展村经济合作社领域腐败和作风问题专项治理，不断加强基层“微权力”监管。