按照县委统一部署，2017年9月1日至11月15日，县委成立6个巡察组，采取“一托二”的方式，对薛镇、梅家坪、刘集、老庙等4个镇党委，统计局、文体广电局、工信局、农发办（扶贫办）、科技局、发改局、文物旅游局、综合执法局等8个部门党委（党组）开展了巡察。2018年2月23日，县委“五人小组会”专题听取了各巡察组巡察情况汇报，研究巡察发现问题的处理意见，安排部署巡察工作任务。3月14日，县委常委会听取了县委巡察办《关于县委2017年第二轮巡察工作情况的汇报》，提出了相关要求。3月22日至4月17日，县委巡察组向12个被巡察单位党组织反馈了巡察情况。
巡察中发现的党员领导干部问题线索，巡察组已按规定移交县纪委、县委组织部及相关部门处理。
按照有关规定，现将巡察发现的主要问题公示如下：
薛镇：党委领导不够坚强有力，脱贫攻坚考核排名落后，整改工作不力；政治要求不高，村级干部对意识形态工作认识模糊不清，民主生活会开展批评和自我批评不深入；贯彻上级决策部署不力，社保“兜底户”居住环境改善不能严格执行有关文件要求，“铁腕治霾”、安全生产工作不力。党建工作重视不够，重安排部署轻监督检查，形式化比较严重，党建资料缺失问题突出；党组织软弱涣散，规范化程度不高，发展党员审查不严，村党支部收缴党费不规范；干部教育管理宽松软，个别村干部午餐饮酒，个别党员不参加党员大会，个别干部不能按时到岗；“两学一做”学习教育高举轻放，理论学习未能入脑入心。党委主体责任落实不力，项目资金使用和管理混乱，村级财务公开不彻底，惠民政策宣传不到位；纪委监督责任不到位，反映村组干部信访举报较多；落实中央八项规定精神不坚决、不彻底，存在违规发放补贴等问题；执行党的富民惠民政策不力，对惠民资金管理缺失，存在虚报冒领等问题。
老庙镇：党委对党的建设重视不够，完成“规定动作”多，积极主动探索少，完成质量也经不起检验；工作执行力层层弱化，村党支部落实意识形态、平安建设、学习十九大精神不到位；抓重点工作措施不力，贫困户实用技能培训效果较差，扶贫数据清洗不及时，脱贫攻坚力量配备相对较弱，“6.24”事件查找原因不深刻。党内批评较真不够，领导班子民主生活会“红脸出汗”极少，组织生活会缺乏严肃性；党建制度落实不严，“三会一课”不规范，党员积分制管理考核流于形式，民主评议党员敷衍了事，党费收缴不规范；党员干部管理宽软，“两学一做”学习教育、作风建设年活动个人对照检查材料等存在网上照搬、他人代写问题，个别工作人员责任心不强。党委履行主体责任不到位，党风廉政建设面上强调多，采取有效措施少，管理党员干部宽容理解多，严格要求少；纪委监督执纪存在“灯下黑”，对镇机关党员干部违规违纪问题不能及时发现，在查处村级党员干部违规违纪时没有做到“一案双查”；全面从严治党向村级延伸“最后一公里”未彻底打通，一些村村务不公开、不透明，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然较多。
刘集镇：党委落实意识形态工作主体责任不到位，未专题研究部署本辖区意识形态工作；脱贫攻坚工作抓得不紧，个别包村领导、帮扶干部工作不深入、不细致；平安创建工作推进不力，重复上访现象较多，安全生产隐患排查不全面；落实惠民政策有偏差，临时救助审核把关不严。基层党建工作抓得不细不实，投入精力不够，结合镇域实际的党建载体不多；村级党组织建设比较薄弱，一些“两委”班子团结协作能力差、内耗大，处置不合格党员力度不大，村务、党务不能按要求公开或公开范围小；基层党组织规范化程度不高，不能严格落实组织生活制度；作风建设不够深入，作风提升不明显；干部管理松懈，镇机关少数干部长期不上班，个别村干部坐班值班时脱岗，“吃空饷”现象依然存在。“两个责任”落实不到位，压力传导层层衰减，查办案件通报曝光力度不够；“一岗双责”履行不到位，对重点人提醒谈话较少，基层违纪问题频发；执行中央八项规定精神不严，存在违规发放过节礼品等问题；财务管理不严格、不规范，存在未经审批采购等问题。
梅家坪镇:党委政治站位不高，应对突发事件能力不强，富耀红色旅游专线征地工作不到位，引发“6.28”事件后应对不力，汲取教训不够；贯彻上级重大决策部署不力，增减挂钩项目未完成，专项资金沉淀，脱贫攻坚工作不细不实。党内政治生活不严肃、走过场，“两学一做”开展不深入，作风建设年活动开展不到位；党建工作不扎实，党员管理不规范，村党支部“三会一课”流于形式；村级组织的战斗堡垒作用不能充分发挥，村干部队伍结构不合理，村班子“不和谐”问题较为突出。党委主体责任落实不到位，对干部教育管理偏松软，存在个别领导干部违规经商、个别党员干部大搞封建迷信活动等问题；纪委监督执纪问责乏力，主动查究违规违纪案件不多，警示和震慑力不强；村级账务管理混乱，侵害集体利益和群众利益问题多发；专项资金使用监管不严，存在挪用等现象；贯彻落实中央八项规定精神不严，仍存在公款吃喝等问题。
文体广电局：党委领导作用发挥不明显，文化、体育、广电三个领域资源整合利用率偏低，优势发挥不明显，影剧院改制未达到预期目标；基层支部建设发展不均衡；不能坚决执行“三重一大”集体研究决策制度；意识形态引领文化建设主动性不强，下属单位意识形态工作不扎实；脱贫攻坚工作推进不均衡，部分下属单位领导干部参与度低；文化市场执法资源整合不到位，文化执法覆盖面不广，执法力量偏弱。支部换届程序不规范；党的组织生活不严肃，“三会一课”坚持和落实不够，存在应付和虚拟记录等现象；党费收缴不规范、不及时；民主生活会“咬耳扯袖、红脸出汗”不够，班子成员普遍存在“老好人”思想。党委对“两个责任”认识不足，从严治党向基层延伸不够，谈心谈话制度落实不到位，缺乏对下属单位财经纪律执行情况的监督检查；班子成员党风廉政建设责任制执行不严，日常监督管理不能常态化运行；“作风建设年”主题活动开展不深入不扎实，迟到早退、扎堆聊天等现象时有发生；违反中央八项规定精神和“四风”问题现象依然存在。
统计局：党组落实统计方针不到位，不能把统计工作融入追赶超越、争先进位大局，不能准确把握全县经济发展态势，不能结合实际统筹推进各项工作同步开展，统计数据分析不够精准、细致，没有有效解决数据漏报和不及时问题；对干部干事创业的“精气神”提振不力，部分党员干部存在“混日子”的消极思想；对意识形态工作重视不够，未按照全县意识形态工作总体要求完成相关工作。党内组织生活不严肃，组织生活开展与业务工作联系不够紧密；支部党建工作不规范，没有结合实际划分党小组，不能严格执行支部书记上党课制度；党员干部学习制度不健全，缺乏对学习内容和效果的有效监督检查。“两个责任”落实不力，对党风廉政建设目标责任落实督促不够，缺少对单位财务的监督检查，部分领导干部“一岗双责”落实不力；纪律作风不严不实，迟到早退依然存在，扶贫工作进展缓慢；执行中央八项规定精神不严不实，存在超标准报销等问题。
工信局：党组政治执行力不强，个别下属单位扶贫任务落实不力；部分下属单位学习党的十九大精神不积极、行动慢；意识形态工作流于形式，未开展实质性工作；安全生产监管不力，有的下属企业存在安全隐患，有的不安全事故未及时报告；承担的两项市考指标排名靠后，信访维稳工作措施不力、工作不实，原企业改制遗留问题较多，职工时有上访。组织生活不正常，下属企业、单位部分支部瘫痪；对党建工作重视不够，党建与业务“两张皮”问题突出，党建工作安排部署多，跟踪问效少，工作开展不平衡，创新活力不足，机关党建“灯下黑”问题依然存在；党建资料不完善，归类不规范；党建活动开展不扎实，组织生活会重形式轻效果，党员承诺未公开，积分评星无记录，党员统一活动日无计划。党组主体责任落实不力，个别下属单位少数干部不能正常上班，节假日无人值班；纪检队伍力量薄弱，对下属单位监督执纪发力不够，对党员干部提醒、警示不够；落实中央八项规定精神不扎实，财务管理制度执行不严，存在违规报销、违规兼职、借用企业车辆等问题。
农发办（扶贫办）：领导班子自身建设抓得不紧，对学习不够重视，学习体会存在网上抄袭、他人代写现象，在“带头打好脱贫攻坚战承诺”中弄虚作假，班子分工不够明细，工作安排存在随意性；民主集中制落实不到位，“三重一大”事项不能严格按要求集体讨论决定；机关日常管理比较松散，制度落实不严，财务管理不规范，签到制度流于形式，学习氛围不浓，熟悉扶贫业务的干部较少；重大工作任务落实不力，意识形态工作停留在制定方案、成立机构上，扶贫业务培训少，扶贫资金监管不到位，存在资金流失风险。对党的建设重要性认识不足，泛泛提要求多，分析具体问题少，敷衍应付现象比较突出，投入人力精力少，人员流动快，中层干部轮岗不及时；党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会开展自我批评多、相互批评少，不痛不痒的问题多、触及思想问题少；“三会一课”没有正常开展，支委会、党小组会不能坚持每月召开，个别党小组会议记录弄虚作假。作风建设抓的不严，少数党员干部态度不端庄，敷衍了事。党组履行主体责任意识不强，纪检监察力量配备较弱，纪检组长没有实现专职，党风廉政建设相关正式文件生搬硬套；纪检组监督执纪力度欠缺，对本单位存在的形式主义、工作失职、违反财经纪律等方面问题监督缺位、处理不到位，对农业综合开发项目有关问题没有及时发现；落实中央八项规定精神有差距，脱贫攻坚到基层调研不够，对发现问题研究不够，对基层工作指导不力，违规发放补助、超标准报销差旅费问题依然存在。
科技局：党组政治敏锐性不强，没有很好把科技工作与推进富平追赶超越放到讲政治、顾大局的高度去把握；意识形态工作主体责任落实不到位，没有充分发挥在产学研合作领域的媒介作用，科研投入缺少结合农业大县县情的工作思路和措施；党组领导核心作用不明显，对“三重一大”事项集体研究少，科技项目资金管理制度体系不够完善，存在“重立项、轻监管”倾向；落实上级决策部署有差距，扶贫措施精准度不高。党建工作思想认识不够，党建工作处于被动局面，抓得不紧，缺乏创新；监督落实不力，对存在的苗头性、倾向性问题警示提醒不够，对“三区”科技人才考核不严格；党员管理教育不足，组织生活与实际工作结合不紧密，单位“一团和气”，领导班子存在“老好人”思想，缺乏创新活力。党组落实管党治党主体责任不严，抓早抓小意识不强，压力传导不足；纪检组监督执纪问责缺位，主动担当作为不够；执行中央八项规定精神不严，存在同城接待等问题；专项资金管理不规范。
发改局：党组政治纪律执行不到位，对下属二级部门没有全面负起政治领导责任，对“三重一大”事项集体决策制度认识有偏差，没有制定本部门实施办法；重点工作推进不力，“双十工程”有的推进实施不到位，承担的市考指标排名靠后，对中省投资项目管理效果不佳，扶贫方式单一、产业扶贫跟进不力；民主集中制执行不严格，粮食局出租国有资产等重大事项不经集体研究决定。政治学习抓的不紧，理论中心组学习少，习惯以会代学；对基层支部党建检查少，督促整改不到位；支部党建活动不实，下属单位不同程度存在党建资料、会议记录、影像资料缺失情况；对干部职工疏于管理，督促提醒不及时，纪律制度执行不严格，个别中层干部长期没有轮岗交流。落实全面从严治党“两个责任”不到位，缺少签字背书、外出报备等刚性约束，纪检组“三转”不到位；班子成员履行“一岗双责”不到位，以工代赈劳务报酬兑付未能落实政策要求；物价执法不规范，存在“割韭菜”执法、以罚代管现象，有案无卷问题突出；财务管理问题较多，存在超限额支付现金、会计凭证附件不全、扩大开支范围等问题；车辆管理存在漏洞；执行中央八项规定精神不到位，存在在下属企业报销费用等问题。
文物旅游局：党组对意识形态工作重要性认识不足，未专题研究部署意识形态工作；扶贫工作不够扎实，驻村扶贫工作队管理松懈；平安创建工作推进不力，旅游市场安全监管薄弱，有的地方存在安全隐患；党组领导核心作用弱化，研究“三重一大”事项发表意见较少，决策执行环节监督缺失；履行文物安全巡查职责不到位。对基层党建工作重视不够，局党组把党建作为主业的意识不强，以文件落实文件，没有形成党建品牌；党的组织生活开展不严肃，“三会一课”开展不经常，会议记录简略、要素不全，民主生活会“自我批评谈客观，批评别人谈希望”；作风建设抓得不细不实，党员干部廉洁勤政日课临时赶补、“跳跃式”记写，请销假制度执行不严格。履行“两个责任”不到位，对党风廉政建设研究少，缺少督促检查，纪检组监督执纪被动应付；班子成员对“一岗双责”认识不足，存在思想误区，对责任范围内干部存在的问题不愿指出、不愿说透；违反中央八项规定精神，存在公务接待不规范等问题。
综合执法局：党组纪律意识不强，处理重大违法建筑案件不经集体研究决定，不按工作程序办事；户外广告执法标准不一，厚此薄彼；执行上级决定不坚决、打“擦边球”；组织纪律不严格，“三重一大”事项集中有余、民主不足，人事调整过于频繁，大额资金使用不经集体会议研究决定。抓党建力度不够，中心组学习计划不实，学习流于形式，个别党员长期不参加组织生活；基层支部管理偏松偏软，一些支部没有发展党员计划，没有个人思想汇报，党费收缴不规范。“两个责任”落实不到位，未制定党风廉政建设年度工作计划，不能充分运用“四种形态”监督执纪，对干部日常监督不到位，工作纪律松懈；财务管理问题比较突出，存在公款私存、随意扩大开支、未经审批采购等问题；行政罚没收入收支程序不规范，账册记载不全，罚没物资管理不严格，廉政风险突出；行政执法不规范、不文明，存在人情执法、以罚代管、滥用自由裁量权等问题；落实中央八项规定精神不严格，值班费弄虚作假等。
中共富平县委巡察办
2018年4月19
